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유럽연합 집행위원회가 화요일 EU 확대를 앞당기는 계획을 내놓았다. 마르타 코스(Marta Kos) 확대 담당 집행위원은 브뤼셀에서 신규 회원국에 수습 기간을 두자고 제안했다. 이 기간에 법치를 훼손하는 나라는 투표권이나 EU 자금을 잃을 수 있다. 대부분의 보도에 따르면 이 기간은 최장 15년이다. 일부 매체는 기간이 정책 분야마다 달라 3년에서 15년까지라고 쓴다. 그 뒤에는 이 제도가 사라진다. 코스에 따르면 기한 없는 보장은 1등급 회원국과 2등급 회원국을 낳을 것이다. NOS, NU.nl, 트라우(Trouw), FD, 텔레흐라프(De Telegraaf)가 이 제안을 보도했다. 오래된 딜레마에 대한 답이다. EU는 우크라이나와 서발칸을 받아들이고 싶지만, 가입한 뒤 법치를 허물고 모든 결정을 막아서는 나라가 나올까 걱정한다. 텔레흐라프는 폰데어라이엔(Von der Leyen)이 네덜란드의 거부권을 크게 줄이려 한다고 제목을 달았다.

마지막 대목은 기존 회원국에 관한 이야기다. 계획은 제재, 에너지세, 조세 사기 대응 같은 분야에서 특정다수결이면 충분하게 만들려 한다. 회원국의 55퍼센트, 곧 EU 인구의 65퍼센트를 합쳐 대표하는 나라들이 찬성하면 된다. 지금은 한 나라가 이런 결정을 막을 수 있다. 다만 표결 규칙 자체를 바꾸려면 만장일치가 필요하므로, 이 문제에서는 네덜란드가 끝까지 결정권을 쥔다. 인구 약 60만 명의 몬테네그로는 2028년에 28번째 회원국이 되길 원하고, 알바니아, 몰도바, 우크라이나는 선두 주자로 꼽힌다. 집행위는 새 보장 장치를 11월 초 몬테네그로와의 마지막 협상부터 쓰려 한다. 각국 정상은 다음 주 EU 정상회의에서 이 계획을 논의한다. 프랑스, 독일 같은 대국이 따라올지, 거부권을 자주 쓰는 헝가리 같은 나라가 계획을 막을지가 여기서 가려진다. 표결 규칙을 바꾸는 데 만장일치가 필요하므로, 한 나라가 제안의 둘째 부분을 가로막을 수 있다. 집행위가 풀려는 문제가 바로 이것이다. 네덜란드는 최근 몇 해 동안 확대에 가장 엄격한 나라 가운데 하나였고, 모든 가입은 하원(Tweede Kamer)의 승인도 거쳐야 한다. 내각은 아직 내용에 관한 입장을 내지 않았다. 제안을 지지하는 쪽은 위험한 시기에 더 빨리 결정할 길이라 보고, 비판하는 쪽은 브뤼셀의 권력 찬탈이라 본다. 네덜란드에게 긴장은 계획의 후반부에 있다. 신규 가입국에 엄격한 수습 기간을 두는 것은 네덜란드의 노선과 맞는다. 세금과 제재에 관한 자국의 거부권을 내놓는 일은 정치적으로 훨씬 민감하다. 브뤼셀에 이미 비판적인 정당들에서는 특히 그렇다. 증시에서는 이 제안이 변수가 되지 않았다. AEX는 사상 최고치로 마감했고, 프랑스 금리가 내린 뒤 유로가 회복했다.